摘要: 在经济增速换挡、结构调整、新旧动能转换的关键时期，传统建筑企业必须找到一条突破之路。突破口，就在于转型升级。

 

 

本报记者 / 赵春凌  通讯员 / 邓建英

 

湖南建工集团是一家拥有65年历史的老牌国企。2015年，集团共有离退休人员1.8万人，职工家属社区80个，分布在全省10个市州。每年光离退休人员管理和社区维护就要补贴1.5亿元，企业社会责任大，包袱沉重。集团党委书记、董事长叶新平曾作了一个形象的比喻：“国企穿着棉衣棉裤与短衣短裤的民企赛跑。”

 

一方面是企业办社会的压力，一方面是市场竞争的不断加剧。一株硕果累、负重生长的老树，能否焕发新生机?

 

湖南建工集团用事实给出了回答。近三年来，集团发展形势喜人，经营规模和产值规模分别翻了一番多，利润翻了两番。今年以来，湖南建工的成绩单更为亮丽：1至9月，集团承接经营业务超过千亿元，同比增长37.65%；企业总产值585.50亿元，同比增长26.87%；利润总额7.15亿元，同比增长57.1%。集团迈入湖南省属国有千亿级大型骨干企业方阵，成为稳增长的先锋企业。

 

身处过剩竞争的建筑行业，这家老国企如何走出一条有质有量的可持续发展之路?

 

10月初，党委书记、董事长叶新平接受了企业观察报记者采访，揭开了湖南建工的成功路径：“十八大以来，湖南建工集团在省委省政府的坚强领导下，在省国资委的大力支持下，紧紧围绕提质增效升级，着力向深化改革、结构调整、技术创新、管理提升要效益，在推动新动能培育和传统动能改造提升方面走在同行业的前列，实现了规模效益型向质量效益型的转型升级。”

 

开启改革引擎 ，轻装上阵闯市场

 

湖南建工集团成立于1952年7月，由湖南省建筑工程局几经转体。先后承建了贺龙体育馆、黄花机场新航站楼扩建工程、长沙火车站、重庆大剧院、中国国家博物馆改扩建工程等众多经典精品。65载风雨兼程，成就了“建筑湘军排头兵”的美誉。

 

然而，进入新的历史时期，一些深层次的问题逐渐显现，给企业发展带来很多掣肘。因历史原因，老国企无一不是“大而全”的“小社会”，企业为此付出了高昂的资金和人力成本。背着包袱前行的老国企，常常被人诟病“效率不高、机制不活、动力不足、大而不强”。

 

企业要想转型升级、做强做优，必须解决前行路上的这个“拦路虎”。因牵涉面广，积存问题多，这家60多年历史的大型国企，改革难度可想而知。

 

改革无坦途。湖南建工深知这一点，决心冲破体制机制障碍，以锐意改革激发发展新活力。

 

十八大以来，湖南建工先后出台了《集团董事会议事规则》《集团重要事项集体决策制度实施细则及工作规程》等一系列适应市场的管理制度，逐步完善现代企业管理制度体系。通过不断加强法人治理结构建设，着手三项制度改革，深化关键领域改革，实现了企业管理逐步去行政化，企业生产力得到解放。为实现企业轻装上阵、市场化经营，集团全面推进公司制改造、历史债务处理、富余人员安置分流、社会职能移交和压层级减法人、去僵尸等工作。 

 

清理分子公司和僵尸企业。按照省委省政府和省国资委有关部署，完成了企业分子公司和机构的清理摸底，对没有市场能力、生存能力和发展空间的，坚决关闭。截至2017年9月底，集团已减少法人户数9家，撤销或注销非法人户数77家。

 

清理历史包袱。按照改革总体规划，基本完成富余人员分流安置、“三供一业”改造、社保历史欠费补缴，为集团轻装上阵谋发展奠定了坚实基础。

 

完成公司制改革。2017年6月26日“湖南建工集团有限公司”正式授牌，标志公司制改制工作完成。下一步，将完成建工集团授权管理的全民所有制企业公司制改制工作。

 

 

不是为了改革而改革，而是立足发展需要来谋划改革。湖南建工从最初的政府职能部门湖南省建筑工程局，到1983年转型为企业，如今再转型为公司制，这是个从政府到行政到市场的改革过程。

 

“公司制改造的完成只是集团深化改革的重要一步，后续改革还任重道远。”在叶新平看来，集团从体制上、机制上到管理方法上，都要进行改革，而不仅仅是企业翻牌、经营权下放就可以了，更重要的是本质的改革、内涵的改革。“企业讲的是管理，公司要求是治理，这对市场化、法制化、规范化的要求更高，要按照市场规律、公司法和公司章程进行。”

 

改革永不止步。只有向旧的发展方式告别，才能迎来新境界。

 

当前，湖南建工正在按计划推进各项改革，预计2019年全面完成。届时集团将建立起产权结构清晰，法人治理结构完善，市场竞争力强，管理先进，跨行业和专业经营，集项目科研、教育、投资、设计、建设、运营、维护于一体的总承包集成服务商，并努力实现主营业务整体上市和挺进世界500强的目标。

 

推进“一体两翼” 构建产业新格局

 

在经济增速换挡、结构调整、新旧动能转换的关键时期，传统建筑企业必须找到一条突破之路。突破口，就在于转型升级。

 

作为“建筑湘军”的“领头羊”，湖南建工围绕“创新、创优、创效”三大主题，深入推进“一体两翼”（即以具有强大竞争优势的房建施工板块和投资开发板块为主体，以具备相当竞争能力且市场前景广阔的以地产业务和海外业务为两翼），对内补短板、调结构、强基础，改造提升传统产业，对外全力拓展新业态市场，积极打通建筑产业链上中下游，多元化发展，培育产业集群，抢占产业链的高端和市场的终端，以提升产业聚合效应，实现企业的全面转型升级。

 

集团积极引进战略投资和社会资本，实现股权多元化，先后成立了中拓建工物流有限公司、湖南建工德顺电子科技有限公司和湖南建工环保有限公司，迈出了探索混合所有制经济的第一步。

 

当前，集团正在混改试点单位探索建立现代企业股权有效制衡的机制、市场化的经营管理机制和激励约束机制，以充分提升资源要素组合的活力和效率，为下一步更大程度的产权多元化做准备。

 

面对行业竞争日益激烈、产能过剩的现状，湖南建工坚持从传统市场要存量，组建物业、交建、装饰、租赁、海外、地产等专业集团，将过去分散、低效的专业资源融合成为集中发力的拳头品牌；坚持从新兴市场要增量，开辟了综合管廊、智慧城市、海绵城市、建筑垃圾资源化利用、黑臭水体治理、轨道交通、新能源、垃圾发电等新兴市场，产业结构不断优化；坚持从投资市场要质量，大力推进“六大战略合作”和投资经营，主动对接市场主体，大力拓展PPP、EPC、EPC+F等新的投资建设模式，改变了过去仅依靠施工创效的单一模式，逐步实现了投资、施工、营运多元创效的转型升级，不断壮大集团总承包实力和全产业链发展能力，企业的发展质量和效益显著提升。

 

通过PPP模式推进经营转型，是湖南建工发力供给侧结构性改革的实践行动。集团以国家推广实施PPP模式为契机，加快调整发展方式，力促盈利模式创新，逐步构建、完善适应PPP模式的经营管理方式和体系，加快培育、提升以投资获取资本收益、以项目自营增加施工收益、以项目运营运维新辟资产收益的三大创效途径，加快向自主经营、高端经营、全产业链经营转变。

 

2015年以来，湖南建工集团因势利导，加大力度向PPP投资经营全面转型。截至2017年9月底，集团共承接PPP项目90个，合同金额753.13亿元。在省内外承接了如张家界武陵山大道、广东中山翠亨新区环岛路、新疆阿勒泰地区公路工程、新疆民丰至洛浦高速公路等一大批具有代表性的PPP项目，实现了向PPP投资经营的成功转型。

 

传承红色基因 党徽闪耀发展路

 

湖南建工有很强的红色基因和革命传统。上世纪20年代，毛泽东领导长沙泥木工人大罢工，最早接受过党的教育的这批工人后来进入建筑行业，上世纪六七十年代又有一个团的建设兵整体转业进来。可以说，党建工作一直是湖南建工的优良传统和强劲优势。

 

新的形势下，坚持不断提高党建科学化水平，为集团发展提供了有力的思想、组织与政治保证。叶新平说，坚持将党支部建立在项目上，是湖南建工基层党建工作的优良传统。“哪里有生产经营，哪里就有党的基层组织，就有共产党员。”

 

湖南建工按照省委省政府的部署要求，紧紧结合行业特色，有针对性地推动党建工作转变方式、创新载体、拓展内涵、务求实效。集团围绕流动施工抓党建，走出国门谋发展，坚持党组织率领团队高举党旗异域红，积极打造服务型、学习型、创新型党组织，狠抓工作重心下移、党员之家建设下移和党员流动培训下移，确保了党建工作紧贴集团生产经营实际，坚持市场开拓与党的组织建设同步开展，把支部建在项目工地上，抓党建、带队伍、促发展，党政同耕一块田，锻造了一支爱岗敬业、业务精湛、作风过硬的建工铁军。 集团党委先后获评“全国创先争优先进基层党组织、全国企业党建工作先进单位”。集团先后获评“全国优秀施工企业”“全国诚信企业示范单位”“全国明星施工企业”“全国重合同守信用企业”“全国五一劳动奖状”“湖南省文明标兵单位”等称号。 

 

 

今年6月，湖南遭遇强降雨汛情。集团领导班子周密部署，党委书记、董事长叶新平、副书记、总经理周友文等深入抗洪一线督战，查险情定方案，现场指挥调度。湖南建工人闻“汛”而动，冲锋在前，抢险情、扛沙包、堵管涌、巡大堤、救群众，抗洪一线到处都有湖南建工人奋战的身影。

 

据不完全统计，湖南建工集团今年参加全省各地抗洪抢险20116人次，向受灾地区捐款捐物635.94万元，累计出动挖掘机、装载机、大型水车、运沙车、皮卡车等设备1000多台套，填筑沙料8962吨，累计投入抗洪抢险资金与灾区捐款捐物4000多万元，以实际行动彰显国企大爱。  

 

今年7月，省委、省政府决定，全省涉及37个县、176个安置点、7万余人的易地扶贫搬迁项目建设任务，由湖南建工集团作为EPC总承包施工单位承建，要求湖南建工集团建设好这一重大民生工程，保质保量、零利润完成这一光荣的政治任务。

 

“只要党和政府有要求，我们就有责任去完成，不论是抗洪抢险、扶贫帮困，还是全省易地扶贫搬迁项目建设。这既是落实省委、省政府的指示精神，更是作为省属大型国企义不容辞的责任和担当。”叶新平说。

 

这是一场必须打赢的“硬仗”! 时间紧，任务重，集团全体动员，倒排工期，合力攻坚。集团各单位迅速行动，召开动员会，开展劳动竞赛，布置任务，明确职责。正值盛夏时节，高温酷热，湖南建工人热情和斗志同样高涨，纷纷表示要不折不扣完成使命，全力投入，坚决打赢这场历史性的扶贫攻坚战。

 

 

“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，做深了就是生命力。”对于这“四个力”，叶新平深有体会。

 

近几年来，湖南建工营业收入和利润总额一年一个台阶，呈现出生机蓬勃的发展态势。集团连续14年入选“中国企业500强”“中国承包商80强和工程设计企业60强”，连续17年荣获86项中国建设工程最高奖——鲁班奖。

 

每一个具有里程碑意义的成长节点，每一个骄人成绩的背后，都蕴含着全体湖南建工人的心血与汗水。65年岁月洗礼和历史锤炼， 汇聚成前所未有的“建工力量”，激发湖南建工人抖擞精神，不断寻求发展新动力。

 

“机遇前所未有，但黄金机遇更需黄金作为。“叶新平向记者描述了新愿景：在省委省政府“创新引领、开放崛起”的发展战略指引下，湖南建工要抢抓机遇，趁势崛起，力争在“十三五”末实现从“中国500强”发展成为“世界500强”。

 

过往的荣耀已成历史，又一幅恢宏雄伟的发展图景徐徐展开。胸怀梦想、不忘初心的湖南建工人，在挺进“世界500强”征途上，砥砺奋进， 再度启程。