2014年以来,省国资委在国务院国资委和省委、省政府的正确领导下,认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号),不断提升信息公开工作水平,有力促进了我省国资监管工作的顺利开展。
(一)加强系统性,完善信息公开内容
一是及时公开政策法规和规章制度。在委门户网站开设了“政策法规”专栏,凡我委出台的或以省委、省政府名义出台的涉及国企改革、国资监管的规范性文件,包括国企改革和国资监管的一系列政策法规以及委机关的各项工作制度等,均坚持在文件出台后的10个工作日内,通过网站予以公开,让政策法规广为人知,将国企改革和国资监管工作置于全社会监督之下,确保依法依规按程序推进省属国企改革和依法履行出资人职责。对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息,在公开时同时还配发了解读材料。2013年,着重在委门户网站主动公开了《湖南省省级企业国有资本收益收取管理暂行办法》、《省属监管企业投资监督管理办法》、《湖南省省属监管企业法制工作考核评价办法》、《关于完善经济运行调度分析会议制度的意见》等规范性文件7件。2014年,又及时公布了湖南省委省政府新出台的《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》(湘发〔2014〕7号),该文件作为湖南今后一段时期深化国企改革的指导性文件,政策性强、社会关注度高,我们在门户网站公布的同时,也相应配发了解读材料。
二是详细公开各项业务的办事程序。结合规范权力运行制度建设工作,进一步强化了办事程序公开,组织对各处室的各项工作业务流程、办理期限、所需资料等等,作了进一步的明细完善,并均在门户网站予以公开,既方便了外来办事人员,又进一步规范了委机关的工作行为,有效防止了工作随意性、盲目性、无序性,确保了办事的规范和效率。
三是规范公开部门预算和“三公”经费。根据湖南省财政厅《关于2013年省级部门预算及“三公”经费预算公开的通知》(湘财预〔2013〕号)精神,我委列入2013年部门预算公开范围,按全省统一部署安排,我委于2013年4月28日上午在委门户网站—政务公开—财政信息栏目中进行了公开,并按要求链接在湖南省政府门户网站中统一公开。2014年,进一步加大财政资金信息公开力度,预算和决算计划公开到基本支出和项目支出,“三公”经费方面细化说明因公出国(境)团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待有关情况以及“三公”经费增加变化原因等信息。按照全省统一部署,7月18日 在委门户网站公开了2013年委机关部门决算,9月30日公布了2014年委机关部门预算,并按要求链接到湖南省政府门户网站。
四是及时公开国有企业重大信息。在委门户网站和省政府政务公开平台上,每月定期公开省属监管企业和全省国资系统监管企业资产营运总体情况,包括总资产、净资产、营业收入、实现利润、上交税费等主要指标,同时将监管企业改革发展重大成效、重要工作开展等情况及时在相关栏目里进行公开。
五是全面公开督查督办结果。采取定期督办和专项督办相结合的方式,推进各项工作开展,并将督查通报电子化,分别通过内外网在一定范围内公布督办结果,进一步强化了督查、督办对工作的促进作用。
(二)突出多样性,夯实政务公开载体
一是加强网络平台建设。将门户网站作为政务公开的主要形式和主要平台,不断加强电子政务建设。对委门户网站在进行了调整改版升级,结合政务公开工作制定了《省国资委门户网站内容保障方案》、《省国资委门户网站升级栏目建设技术方案》,为我委信息公开工作提供了有效的平台保障。日常工作中,我们保证网站更新率,及时准确地录入相关内容和信息,在门户网站上设置了政务公开、国资监管、监管企业、公众参与等等10个主板块和国资要闻、企业要闻、党建工作、群众路线教育实践活动、市州监管、监事会动态、办事指南、投资湖南、热点专题等20多个专题栏目,切实方便了企业和群众知情办事。同时,我们还在门户网站专门设置了在线访谈、领导信箱、便民问答和资料下载等4个子栏目,方便群众咨询依据政策,并给予及时解答。3月30日,我们分别在省政府政务公开平台和委门户网站按要求发布了《省国资委信息公开年报》。2014年至今我委网站主动公开各类信息1700余 条,访问量达 12 万余人次。2014年以来,我委共答复领导信箱4件、省长信箱交办件 18件;按程序做好依申请工作,今年共办理依申请公开答复 8 件。
二是加强新闻发言人制度建设。充分利用新闻发言人平台,及时主动准确发布社会和公众关注的热点信息、权威信息,发挥主流声音的引导作用。2013年,我委分别举办了“国企改革发展及国资监管新闻发布会”、“投资湖南新闻发布会”和“媒体通气会”;2014年6月份,组织在上海举办了“湖南国有企业专题推介新闻发布会”等,委机关新闻发言人对我省国有企业改革发展及国资监管的相关情况作了通报介绍,并就有关热点问题回答了记者提问。
三是加强信息报送工作。把信息报送作为推进信息公开工作的一个重要途径,不断完善信息工作制度。在委机关各处室均设立了信息员,形成信息报送网络,将国资监管、国企改革、企业党建、社会稳定等方面的工作动态、成功经验和存在问题,及时向省委、省政府、和国务院国资委政务公开管理部门及政务信息管理部门报送。2014年至今,我委共计向上级部门报送各类信息90多条,在省政府政务信息公开发布平台上发布信息 373 条。通过信息报送,较好的宣传了我委主要工作,实现了信息公开工作目标。
四是加强与省政府门户网站、红网、红星网等知名网络媒体合作。2013年初,我委吴志雄主任作为党的十八大代表做客红网在线访谈,结合我委实际,向广大网友解读十八大报告,并与网友作了在线互动交流。2013年9月29日,我委党委书记文志强又接受湖南省人民政府网站在线访谈,分别就我委开展党的群众路线教育实践活动情况以及开展促进企业“保增长、保效益、保稳定”“服务企业渡难关”支帮促活动情况与广大网友作了充分交流;2014年10月24日,省国资委副主任张美诚同志应邀在省政府门户网站就深化国有企业改革进行了在线访谈。
五是进一步推动网上业务办理工作。根据相关要求,凡列入“全省网上政务服务和电子监察系统”的业务,均坚持在网上办理,截至目前,我委共有4项非涉密业务通过网上政务和电子监察系统办理完成。
(三)强调规范性,完善政务管理机制
一是进一步提高深化信息公开工作认识。委领导高度重视,始终把信息公开工作列入党委工作的重要议事日程,多次召开会议,研究部署信息公开相关工作。坚持每年召开一次委机关信息工作会议,委主要领导或分管领导每年均出席信息工作会议,并亲自对全年的信息公开工作进行部署安排,明确任务,突出重点,提出要求。
二是进一步完善细化政务公开相关制度。我们重点围绕规范依申请公开操作程序,对《省国资委政务公开实施暂行办法》作了进一步的细化、完善,进一步明确了各相关处室依申请公开工作的具体责任,确保依申请公开工作得到较好保证。2014年至今,依法依规完成依申请公开信息8件。进一步完善了《省国资委门户网站领导信箱管理暂行办法》,切实发挥“领导信箱”在政务公开工作中的作用和功能, 2014年至今答复领导信箱4件。同时,我们将信息公开、信息报送工作,作为各处室的日常工作,列入了年度考核范围,实行量化考核,促进信息公开工作落到实处。
三是进一步落实信息公开重点工作。2014年,国务院办公厅以国办发〔2014〕12号文件印发了2014年政府信息公开工作要点,湖南省人民政府办公厅以湘政办函〔2014〕19号文件印发了2014年全省政务公开政务服务工作要点,我委结合实际情况对相关工作进一步细化分解,制定印发了《贯彻落实国务院办公厅和全省2014年政务公开政务服务工作要点任务分解表》,逐一明确具体任务,逐一落实工作责任,确保政府信息公开重点工作目标任务全面完成。
四是进一步调整配齐信息公开工作人员。成立了委信息公开工作领导小组及办公室,委主要领导任领导小组组长,亲自抓信息公开工作,并安排了一名委领导具体负责,信息公开办设在委办公室,牵头承办各项具体工作。同时,对各处室的信息员进行了明确、调整,并进一步完善了信息员工作职责,加强了信息公开、信息管理工作的组织和人员保障。