首先感谢您对国企改革工作的关心与支持。现就您提出的《发展混合所有制经济助推湖南国有企业改革》答复如下：

　　一、关于深化国企改革发展混合所有制经济的总体安排

　　深化国有企业改革工作，省委、省政府高度重视。按照党的十八届三中全会作出的全面深化改革的重大决策部署，省委、省政府于2014年3月出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》（湘发〔2014〕7号，以下简称《意见》），明确了今后一段时期我省深化国企改革的目标任务、工作重点及相关措施。下一步，深化国企改革工作将突出市场化导向，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类所有制企业公平竞争、共同发展。

　　在发展混合所有制经济方面。准确把握好定位，国有资本的进退要根据企业功能定位、地位作用、质量效益综合统筹调整，合理确定国有股权的比例，正确把握好“混”的程度。对公益类企业，主要是城市供水供气、公交营运等重要民生领域的企业，保持国有独资或国有绝对控股；功能类企业，主要是投资运营平台和重要资源开发、基础设施建设领域的企业，保持国有独资或国有控股；竞争类企业，主要是以经济效益最大化为主要目标的企业，按照混合所有制经济的要求进行放开，充分利用产权市场和证券市场，通过产（股）权转让、增资扩股、资产重组、规范上市等方式，引进中央企业、大型民企及国内外其他优势企业，实现企业投资主体多元化、经营机制市场化。国有资本投资项目鼓励非公有资本参股，国有企业也可与民营企业合资合作。利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为国有企业的重要组织形态。充分发挥国有控股上市公司整合平台作用，积极引进民间资本和社会资本，不断增强企业活力。到2020年，竞争类省属国有企业要基本完成股份制改造，国有资产证券化率达到80%左右。

　　完善现代企业制度方面。按照公益、功能、竞争三个类别对国有企业实行分类管理。规范法人治理结构，在国有独资企业中全面推进以外部董事占多数的董事会建设，逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等职权。深化企业领导人员管理体制改革，推进国有企业领导人员专业化、去行政化改革，探索建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例。推行领导人员任期制契约化管理，以业绩考核为导向，建立并完善企业领导人员退出机制。完善长效激励约束分配机制。

　　完善国资管理体制方面。经营性国有资产监管实现全覆盖，改革国有资本授权经营体制，加快组建、重组或优化国有资本运营公司、国有资本投资公司。优化国资监管方式方法，国资监管机构按照“以管资本为主加强国资监管”的要求，重点管理好资本的投向、规范资本运作、提高资本回报，以产权关系为纽带，依法通过公司章程和公司治理，落实好出资人职责，进一步简政放权，减少审批事项，服务企业改革发展，不干预企业法人财产权和经营自主权，让企业围着市场转，将国有企业真正推向市场。完善国有资本经营预算制度。

　　目前，我委正在制定《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》，并协同省发改委制定《湖南省发展混合所有制经济的指导意见》，根据工作安排，文件将于近期出台。我委根据国有资本布局结构调整方向、资本收益状况，拟支持发展一批混合所有制企业，改革试点工作正在推进。将以企业整体上市或核心业务资产上市为主要形式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引进各类投资者参与企业开放性市场重组，实现国有资本与各类社会资本的广泛融合。另外我委支持金融类国有企业发起设立“混改基金”，以支持国有企业进行混合所有制改革。

　　二、关于五建议

　　您提出的“顶层设计，统筹规划，分类别分阶段系统部署”的五点建议，对于下一步促进混合所有制经济的发展很有意义，这些建议以及其中与国企改革相关的内容，与国家和省有关精神相契合，对我委协同省发改委正在制订的我省发展混合所有制经济实施意见具有重要参考价值。我委将全面贯彻落实国家和省系列文件精神，会同省发改委等有关部门加大调研工作力度，总结经验教训，进一步开展混合所有制经济的试点，加快包括混合所有制经济发展在内的各类配套政策的制订和落实，改进监管方式，加强指导服务，依法依规依政策推动国有资本与非公资本融合互补，共同发展，促进国企改革工作不断深化。

　　再次对您的关心和支持表示感谢。

　　湖南省国资委

　　2016年6月24日

　　联系单位：省国资委改革改组处

　　联系电话：0731-82211342