胡祖六委员：

　　首先感谢您对国企改革工作的关心与支持。现就您提出的《关于进一步推进混合所有制改革，利用国有资本充实地方社保基金的提案》答复如下：

　　一、关于深化国企改革的情况

　　深化国有企业改革工作，省委、省政府高度重视。按照党的十八届三中全会作出的全面深化改革的重大决策部署，省委、省政府于2014年3月出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》（湘发〔2014〕7号），明确了今后一段时期我省深化国企改革的目标任务、工作重点及相关措施。在发展混合所有制经济方面。准确把握好定位，国有资本的进退要根据企业功能定位、地位作用、质量效益综合统筹调整，合理确定国有股权的比例，正确把握好“混”的程度。对公益类企业，主要是城市供水供气、公交营运等重要民生领域的企业，保持国有独资或国有绝对控股；功能类企业，主要是投资运营平台和重要资源开发、基础设施建设领域的企业，保持国有独资或国有控股；竞争类企业，主要是以经济效益最大化为主要目标的企业，按照混合所有制经济的要求进行放开，充分利用产权市场和证券市场，通过产（股）权转让、增资扩股、资产重组、规范上市等方式，引进中央企业、大型民企及国内外其他优势企业，实现企业投资主体多元化、经营机制市场化。国有资本投资项目鼓励非公有资本参股，国有企业也可与民营企业合资合作。利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为国有企业的重要组织形态。充分发挥国有控股上市公司整合平台作用，积极引进民间资本和社会资本，不断增强企业活力。到2020年，竞争类省属国有企业要基本完成股份制改造，国有资产证券化率达到80%左右。

　　2014年以来我委牵头推进国有企业深化改革，各项工作取得明显进展。一是建立健全政策体系和组织体系。协调相关部门按“1+N”模式抓紧改革配套文件出台，目前已制定“1+4”政策文件，包括深化国有企业改革的意见、推进省属国有企业办社会职能分离工作的实施意见、改革和完善省属国有企业领导人员管理体制的意见、省属国有企业负责人履职待遇和业务支出管理暂行办法、省管企业功能分类名单；提请省政府建立了深化国企改革联席会议制度，对全省国企改革工作统一指导协调。二是推动组建国有资本运营平台、推进重组整合、深化混合所有制改革、分离办社会职能等四项试点工作。现已完成设立湖南国有资产经营管理公司，国有资本运营公司的方案正在抓紧修改完善；推进重组整合的相关文件已起草完成，监管企业重组整合的思路已基本明确；推动中联重科、长丰集团发展混合所有制经济试点，中联重科管理体制已理顺，长丰集团改革进一步深化；推进分离办社会职能试点取得重点突破，华菱湘钢、中联重科、湘电集团等企业办社会职能分离移交工作进展顺利，驻湘央企已有38户正式启动水电分离移交。三是完善现代企业制度。推动规范董事会建设试点扩面，探索建立国有资本职业产权代表制度；深化企业领导人员管理体制改革，下放了8户原属省国资委党委管理的企业领导人员管理权限、取消了22户企业领导人员任免前由省国资委党委备案审批事项。四是推动理顺国资监管体制。按照省委、省政府“实现经营性国有资产监管集中统一全覆盖”的要求，有序推进党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业脱钩。

　　下一步，按照省委、省政府的安排部署，我委将继续着力推进深化国企改革各项工作：推进国有资源优化配置，加强省属企业重组整合，打造一批产业投资控股集团，力争取得实质性进展；推进企业体制机制创新，进一步规范董事会建设，探索建立国有资本产权代表和职业经理人的管理模式，深化国有企业负责人薪酬制度改革，力争取得根本性突破；推进混合所有制经济发展，以上市公司为平台推动资本证券化工作，稳妥、规范、有序推动混合所有制改革试点，力争取得实质性成果；推进政企分开政资分开，转变国资监管方式，推动国有企业分类监管和分类考核，组建国有资本运营平台，力争取得明显成效；推进省属企业分离办社会职能和驻湘央企“三供一业”分离移交，力争2015年全面启动、2017年基本完成。为确保改革工作顺利推进和目标任务按时完成，我委将进一步加强指导协调和督促检查，切实提高服务质量和效率，合力攻坚，扎实推进，力争为我省全面深化改革和经济社会发展作出新的更大贡献。

　　二、关于利用国有资本充实地方社保基金

　　目前，国家有关部委正在对利用国有资本充实社保基金进行制度设计，我省相关工作如启动，我委将按照省委省政府的部署，密切配合有关部门认真做好相关工作。

　　再次对您的关心和支持表示感谢。

　　                               省国资委

　　2014年5月29日

　　联系单位：省国资委改革改组处

　　联系电话：0731-82211342